多措并举破困局 助力新能源消纳行稳致远

江西 500 千伏吉安南输变电工程为江西省重点工程，投运后可加强吉安市南部电网与吉安主网之间的联系，提升新能源电力的消纳能力。

近日，国家能源局印发《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》，明确加快推进新能源配套电网项目建设、提升系统调节能力和促进网源协调发展等重点工作。

业界人士指出，《通知》对完善新能源利用率管理机制、支撑新能源高质量发展、构建新型电力系统和能源体系、推动实现“双碳”目标具有重要意义。

国家能源局相关负责人介绍，国家能源局持续推动新能源消纳工作，推进跨省区输电通道、坚强主干网架和配电网建设，提升电力系统调节能力，扩大新能源市场化交易电量，促进新能源快速发展和高效利用。

2023 年，全国风电利用率为 97.3%，光伏发电利用率为 98%，保持较高水平。截至 4 月底，全国风电、光伏发电累计装机超过 11 亿千瓦，同比增长约 38%，消纳需求大幅增加。

尽管自 2019 年以来，全国新能源利用率持续保持在 95% 以上的高水平，但部分地区、部分时段的消纳压力已有所显现。

电力规划设计总院专家分析，“当前，系统存量调节能力已基本挖潜，需要新增建设大量新型储能等调节资源，但经济代价较大，将推高全社会用能成本，不利于新能源大规模可持续发展。”

考虑到这一因素，《通知》提出“科学确定各地新能源利用率目标”“资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于 90%”。

上述专家表示，从系统最优角度统筹开发和消纳，适当放宽资源条件较好、新能源发电成本较低、系统消纳成本较高地区的新能源利用率目标，可为新能源发展留出更多空间。

随着新能源大规模并网，配套电网建设需求大幅上升，需要加快配套电网规划和建设，优化接网流程。《通知》提出，加快推进新能源配套电网项目建设。

一方面，加强规划管理。对 500 千伏及以上配套电网项目，每年组织国家电力发展规划内的项目调整，为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”，加快推动一批新能源配套电网项目纳规。

加快项目建设。各级能源主管部门会同电网企业建立已纳入规划的新能源配套电网项目清单，在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作。

《通知》要求优化接网流程，电网企业主动为新能源接入电网提供服务，简化审核环节，进一步提高效率。《通知》明确，积极推进系统调节能力提升和网源协调发展。

省级能源主管部门根据可再生能源增长规模和利用率目标，应开展电力系统调节能力需求分析，制定适合本地区的调节能力提升方案。

综合评估煤电机组灵活性改造效果、各类储能设施调节性能、负荷侧调节资源参与系统调节的规模和可信度。

针对部分可再生能源和电网项目规划建设时序衔接不畅的情况，除了加快配套电网建设，还要合理安排可再生能源项目建设。结合消纳能力，科学规划集中式可再生能源的布局、投产时序、消纳方向；合理布局分布式可再生能源，加强可再生能源与配套电网建设的协同。

常态化开展消纳监测分析，规范可再生能源消纳数据统计管理工作，客观反映可再生能源的实际消纳利用水平，是促进其更好消纳的关键。

一方面，统一可再生能源利用率统计口径。《通知》明确，发电和电网企业应严格执行《风电场利用率监测统计管理办法》和《光伏电站消纳监测统计管理办法》，科学计算可再生能源利用率，排除不可抗力、并网调试、计划检修等特殊因素影响，客观反映可再生能源的真实消纳利用水平。

加强可再生能源消纳数据的核查和公开。发电和电网企业应向全国可再生能源电力消纳监测预警中心报送新能源并网规模、利用率、可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据。各级电网企业应每月向电力调度机构调度范围内的风电场、光伏电站公开利用率、可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据。

国家能源局将常态化开展可再生能源消纳监测分析和监管，开展月度消纳监测、半年分析会商和年度消纳评估。同时加强对可再生能源跨省消纳措施的监管，督促相关单位取消不合理的限制性措施。（记者 廖睿灵）