1.法官登门拜访辖区企业，送来定制法律服务

极目新闻记者 张理晶

通讯员 东成 立青

五一节后，硚口区法院民事审判第二庭走进辖区多家企业，主动为企业提供“定制式”司法服务。“希望法院在涉金融类案件的审理上，能够进一步提效增速……”在工商银行武汉硚口支行，法官们听取了企业对法院工作的意见和期望，对相关问题进行了现场解释和说明，对一时无法解答的问题则记录在案，以便事后继续进行跟踪解决。

5月6日开始，法官们开始对辖区企业进行走访。“之前我们厂申请破产的案件被法院依法驳回，我们现在也在积极想办法自救，通过争取政府政策扶持和寻找外界融资渠道挽救企业……”

“你们厂现在正处在转型时期，要多关注企业员工特别是下岗职工的生活情况，如果有什么法律框架内的困难，可以向我们法院提出来，我们共同想办法解决。”

在某锅炉厂和某贸易有限责任公司，法官们与企业负责人或促膝而谈、或实地查看，共同为企业的发展出谋划策，对企业经营中可能遇到的法律问题进行指导和建议。

“食品企业的安全工作十分重要，特别是对于乳品企业更是重中之重，作为销售企业，也要特别注意经营风险。”

在某乳业销售公司，法官对企业经营中可能存在的风险进行了提醒和警示，并就企业遇到的一些法律问题进行了耐心细致地解答。

在此次为期一周的送法进企业活动，硚口法院先后走访了多家企业，这些企业中，既有金融企业、新兴的电商公司，也有传统的实体企业、产品营销公司。

法官们在走访过程中不仅详细询问了企业在法治营商环境中对司法服务方面的新需求，也向企业经营者们征求听取了他们对法院开展政法队伍教育整顿以及作风建设、司法服务方面的意见和建议。被走访的企业纷纷表示，硚口法院主动将优化营商环境的举措带进企业，落到实处，真正帮助企业解决实际问题，为企业经营发展保驾护航，这种司法服务的作风务实高效，也展示了政法队伍教育整顿的成效，希望法院以后能够继续提供优质精准的司法服务。

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2.刘春华老师简介

刘春华老师简介

刘春华，中国著名职业经理人，“政学研企”四体合一的实战派和理论派相结合的管理专家；北大经济学博士、南开大学管理学博士；清华大学、北京大学、上海交通大学、浙江大学等16所高校的EMBA课程教授；原海尔空调营销总监，原帅康集团常务副总裁，现任华商智业集团董事长；中国营销界最高奖项——“营销金鼎奖”获得者；中国品牌界最高奖项——“太阳花奖”获得者。天津卫视《非你莫属》栏目BOSS团成员，CCTV《经济信息联播》专家团成员，2019-2020年清华大学出版社经管类畅销书《华为营销基本法》作者。

常驻地：北京、青岛

3、擅长领域及行业

3.1、擅长领域

3.1.1、内训类领域

营销实战、服务营销、渠道管理、品牌管理、营销创新、团队建设、文化建设、工业4.0、中国制造2025、人力资源、通用管理等。

3.1.2、咨询类领域

品牌管理、营销策划、文化建设、企业培训、媒体公关、团队建设、企业顾问、法律咨询（合伙）、上市咨询、投资咨询

3.2、擅长行业

3.2.1、企业：生产制造业、家电行业、银行业、通讯行业、石油产业、电力行业、保险行业。

3.2.2、党政：党政考察、宏观经济解读、政府招商引资方法、十九大政策解读等。

6、服务客户

6.1、国企类客户

中粮集团、北京粮食集团、中储粮集团、中国外运、中铁集团、中国石油天然气股份有限公司、中国太平保险集团、中国人民保险集团股份有限公司、中国海洋石油集团有限公司、青岛华通集团（华睿停车）、神华北京国华电力有限责任公司、白云机场、青岛国信、红星化工等

6.2、央企类客户

国家电网公司、中国移动通信集团公司、中国化工、中化集团、中建一局、中建三局、中国邮政、东风汽车、中国大唐集团公司等

6.3、银行类客户

中国银行、农业银行、工商银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中旅银行、青岛银行、华夏银行、平安银行、浦发银行、威海银行业协会等

6.4、国际类客户

三星电子、美的集团、天威控股集团、天喜控股集团、明月海藻集团、海信集团、悦达集团、山东电建、长安马自达等

6.5、示范类客户

海尔集团、万科集团、帅康集团、华为技术有限公司、福田汽车、东风汽车、东风悦达起亚、隆平高科、青岛啤酒、华仁物业、青纺联、河南高速公路发展有限公司、方太集团、巴威锅炉、东成机电、中融新大集团、河北宣化工程机械股份有限公司、山东联星能源集团、邢台钢铁有限责任公司、丽驰汽车、满洲里口岸集团等

6.6、互联网类客户

京东、阿里巴巴、苏宁易购、韩都衣舍、1号店等

6.7、开拓类客户

九屋建筑、亮仔果业、颜氏渔婆、青岛幸福互联、古道庄园、彩虹幸福搬家、贵州苗妃茶等

7、客户评价

1、三星中国（大中华区）：三星大中华区总裁权总说：“掌声和笑声不断是刘春华老师课程的一大特色。之前我倡导培训的严肃，但是刘春华很好地改变并驾驭了严肃活泼的现场。培训课程不是说教，而是讲方法和工具，我们全体员工不但喜欢听，并且员工能记得住，这是以往培训难以看到的。好的培训不是成本，一定是投资！”

2、南京苏宁：《营销管理创新》专题课程，得到苏宁电器高层领导的高度评价。南京苏宁公司的副总经理评价说：“刘春华老师的课让我们觉得：培训不仅解让我们挖掘出潜在的问题，更加的指明了我们解决问题的思路与做法，这个比单纯的学到知识更为重要。”

3、海尔集团：海尔副总裁说：“刘春华老师的《提升团队执行力的9大方法》专题课程对我们的终端销售团队帮助很大，不仅提升了海尔白电销售顾问的整体执行力，同时直接带动了销量的有效的提升。”刘春华从海尔离职后，一直未远离海尔，是海尔的鼓与呼者。

4、一号店：沃尔玛中国区副总裁（一号店是沃尔玛旗下的电子商务平台，目前京东控股）评价说：“刘春华老师的课很有温度和深度，他的视角是从用户的角度出发，引发大家的新观察和新思考，尤其在体验和产品的定位方面有独到的见解。刘春华老师是难得的富有创造力和影响力的企业管理咨询与培训专家。”

5、京东物流：京东华南区负责人说：“刘春华老师的《服务营销：让企业不战而胜的核心竞争力》专题课程对我们的销售、服务和物流团队的启发和下一步工作的优化有很大帮助。例如：他提出的“京东剪”，解决了服务的最后一米的体验问题，可以有效增加黏度。”

6、北大博雅：北大博雅教学负责人说：“刘春华老师是我们工商班、方略班两个班的营销和企业文化老师，也是英杰学院的授课老师。他是很有魅力的老师，他从不做自己的广告，但是他的光盘每次都是一抢而空。学员觉得听他的课不过瘾，我们还多次组织去青岛游学，现场再听刘老师讲海尔，讲海信和青啤”。

7、清华大学：清华大学总裁班负责人说：“刘春华老师是国内实战和理论结合最好的老师之一，他最大的魅力在于每次课程都是新的，没有重复的课程，而且现场送藏头诗句，顺手拈来，让人称奇。他的课不枯燥，总有惊喜，他的课是入心的，所以企业家记得住，也用的着。”

8、佳能（中国）副总裁：佳能中国区副总裁评价说“刘春华老师海尔与华为的专题课程对我们启发很大，特别是“N+1+N”的学习模型，让我们从现象引发思考从而应用到实际的落地，高层很喜欢，代理商也很喜欢。佳能中国一直在倡导创造感动和分享服务，刘老师从专业视角为我们解读了海尔和华为的营销服务理念。”

9、天威控股集团：天威控股集团董事长贺良梅说“刘春华老师作为我们的集团的战略顾问，不仅在战略设计上给予我们支持和帮助，而且我们每年5次的天威私董会也邀请刘老师为我们进行海尔和华为的专题授课，刘春华老师是一位值得尊重的师者和企业家。”

8、授课风格

五句话总结：

1、不是理论传播而是实践感悟；

2、不依赖幻灯片而是场景需求；

3、不是照本宣科而是互动答疑；

4、不是灌输观点而是引发思考；

5、不是迎合观点而是不悱不发。

严厉犀利，风趣幽默，创意迸发，语出妙语，口吐莲花，即兴剖析，听过课的企业家曾送一幅对联形容课程效果：醍醐灌顶不虚传，顿悟豁开真功夫。

授课内容旁征博引、引经据典，做到了六有原则：有序，有理，有料，有趣，有文，有情。

3.小区自管成功案例：东成大厦标杆

一、自管成功的秘诀是什么?

当然不能闭门造车，应当走出去请进来，用心学习自管小区前辈们的成功经验，了解他们宝贵的心路历程，这就是自管成功秘诀。

一般情况下，支持自管仅有关心小区的热心业主，这到也合理。而有关基层组织、职能部门一般不很积极，那些持观望态度或不阻挠的，就谢天谢地了，在这样的环境压力下，一但决定自管，就必须成功，失败不得。

决策者们要承受得了来至多方的压力，更要对的起支持自管的热心业主们。当年对于走投无路的东成大厦业委会来说，我们只有通过自管，才能让这栋经历了16年，一穷二白三破烂的大厦维系下去，当时的业委会是身处背水一战的境地。

从走过来的过程看，自管并没有太多的难度，但是我们当时的处境是输不起，只能成功，而且要成功的漂亮才行!

为了稳操胜券，业委会决定走出去取经，首先选择了改革开放发达地区的深圳，先后调研了莲花山庄、阳光花园、宝安山庄三个自管小区。

写到这里，我心里犹为感激，他们毫不保留地向我们传授着，重要要部分叮嘱一遍又一遍，那种细心与热心，仿佛回到了六十年代学雷锋那种久别的憧憬，特别的甜美、特别的舒心、特别的养心和温暖!

求学心切，我们不顾台风预警，驱车前往阳光花园、宝安山庄，也许感动了上天，这天台风突然改变方向，从深圳边上擦肩而过。

通过调研和学习得到很多经验，心中有谱，肩上的担子轻省了，心理负担释放了，取得了真经脚底生风，至今我们还在使用着他们传给我们的宝贝。

二、东成大厦自管基本四要素：

(一) 组织架构设计

长沙市东成大厦自管物业岗位管理架构

根据本小区的实际情况，科学合理设置组织架构十分重要。

特别要说明的是：本大厦经过三年来的实践证明，这种组织架构，简明扼要，职责分工明确，操作方便。从架构图可见，业委会不直接参与物业管理。

(二) 公司化运营方式与制度设计

鉴于长沙地区乃至全国，业委会并不具有对外签订各类合同的资格，包括劳动用工合同，分包合同等，同时也无法进行税务登记。

因此，我们便动员了四位公益心强的热心业主，委托他们为全体业主代持股份，去工商部门注册登记属于全体业主为股东的物业公司，当然，代持人与业委会之间签订了相关股份关系承诺的法律文书。我们还规定了业委会成员不得担任股东代持人。

成立了公司就得按《公司法》等一系列法律法规运作，就得有包括财务管理等各类制度，这样，走入规范且管理就上了规模。

东成大厦施行自管之前，东盛物业公司不仅掏空了大楼300万维修资金，而且把大楼的公共收益全部侵占了，并且管理不善，只顾榨钱，业委会接过来的是一穷二白三破烂的烂摊子。

2016年3月份开始自管，当年减去人员工资福利，以及工程施工、采购新设备，其他经费，尚积余了91.4万元，2017年积余89.6万元，2018年积余了45万元，合计积余226万元。

(三) 业委会与物业管理职能设计(各司其职，职责明确)

业委会不直接参与物业管理，工作要点:

(1) 把控好集体的钱袋子；

(2) 尽全力维护全体业主的合法权益。业委会物业工作部主任和物业经理人列席业委会每月一次的例行会议，汇报工作，提出建议，听取业委会的意见，接受会议的决定与工作布置。布置工作全部在业委会会议上完成，杜绝会后人人过问个个指挥，九龙治水会搅乱物业经理人和业委会物业工作部工作计划，会造成工作无序，物业管理工作无所适从。应当放手物业经理人做专业内的工作。

需要说明的是，物业队伍管理的好坏，取决于物业经理人的能力和尽职程度，这些都可以通过考核工作计划完成程度得以检验。

业委会物业工作部主任这个半公益部门的人选犹为重要，当然，物业经理人的人选也不例外。

(四) 基础设计

自管的基础是对业主全部公开透明，特别是财务。逐渐养成业主对物管工作的监督习惯，特别是钱袋子的监督。

有人担心自管也会有财务漏洞，实践证明，阳光下公司化运作，共有资金可控性是目前最好的方式之一。包干制物业为什么不肯向业主公开财务?原因就是财务一但公开透明，那就无法掩饰窃取属于业主的公共收益，也无法在维修资金上做手脚。

三、聘请物业经理人，专业人做专业工作

招聘专职的物业经理人，授权其招聘员工，组织物业服务班子，合理设置工作岗位，编制工作计划，带领从业人员做好本职工作。

有个不得不讲的困惑，从物业企业中挖过来的项目经理，多少带有那种在旧物业企业中养成的陋习，这种改变并不是一朝一夕。

但实践证明，这些“投诚过来的解放战士”在业主自管的这个大熔炉中，很快便清晰的知道谁是小区的主人，他在为谁服务。

即从根本上解决了“为什么人服务的问题”。让包干制那种口头上“为业主服务”而实际上是“为公司老板服务”的分裂状态彻底改观，极大的解放了物业经理人的思想，极大的解放了物业经理人的工作积极性！

自管小区聘请物业经理人组织进行物业管理服务工作，同样是专业人做专业事，只是物业经理人上面的老板改变了，以前的老板是物业公司，而当他进入自管小区工作后，老板换成了全体业主。

而具体的工作诸如岗位设置，人员调度，外包外协与专业物业公司的方式并没无两样，所以，不要误以为自管小区物业班子像似游击队，只有物业企业才是正规军，这完全是一种错觉，其实，自管小区物管队伍才更是正规军!为什么? 因为，自管小区不以赢利为目的，而是以服务好管理好小区物业为目的，因此，所有岗位编制满员，这是一般的包干制物业企业做不到的，这就是我所说的，自管小区的员工队伍比起外聘包干制物业更加正规，笔者走访了全国十多个自管小区，的确比包干制物业企业管理的好。

如果各项管理服务工作足额足量完成的情况下，公司产生了所谓“利润”其实就是全体业主的物业费资金有了余额，要么下年度业主们少分摊些费用，要么下一年度就可以多安排一些服务项目。

看看下面这张表格，也许能打消人们过去的偏见。

自管与物业企业分工架构比较

四、自管小区物业从业人员工作更负责，服务更体贴

(一) 我们对员工待遇不苛刻，岗位工资比周边同类性质楼宇的包干制物业企业高出200元，生活待遇也高出他们一倍以上，并且购买五险，年底拿双薪，业主享受福利时，员工也有份，就这样，制度加关心，员工很在乎这份工作。

(二) 自管不像物业企业那样以赢利为首要目的，而是以管理水平服务质量为目的。

我们的所有岗位编制满员，包干制企业不可能做到这一点。以东成大厦为例，老物业公司时期，保安岗位人员仅有3~4个人，员工工作强度太大，员工没有精力履行好岗位职责。大厦施行自管后的保安岗位为7个人，其他工作岗位也是满员，员工有足够的精力干好自己的本职工作。

概括一下:

外聘包干制物业企业管理小区，岗位编制人员不足(赢利为目的，员工少降成本服务差)。

业主自行管理小区，岗位编制人员满员(不以赢利为目的，以服务质量上档次为本)。

(三) 包干制的员工拿物业公司老板的工资，处处听老板使唤，根本不在乎业主，甚至听从老板指挥，被逼用暴力对付业主 (笔者家中就被停了3个多月电，老板唆使员工殴打至使我住院)。

虽然平时我对他们的员工有关心，为什么?因为员工要捧老板的饭碗。自管后，老板变了，不再是原来的物业公司老板，而是全体业主，他们十分在乎业主的感受，因此，员工与业主的关系必然融恰。

可以这么说，只有自管小区的业主才有主人翁的获得感，才有和谐的主雇关系。

过去的东成大厦，物业管理糟糕到极点，当年市中心标志性的综合楼，被老物业公司糟蹋的破烂不堪，十分可惜，成了物业纠纷的重灾区。施行自管后，各位可以来看看，不仅管理的井井有条，而且动用自管积余资金，进行了包括更换中央空调，自来水改造等十大工程项目。

各位也可以去走访本地街道办、社区、派出所，让他们做个见证，确认这栋大厦是如此的和谐。只要有了基本公平，和谐自然成就。

五、项目经理工作并没有太多的技术含量

经过专业培训的项目经理，学习如何与业主打交道，还有如何尽职与免责。管理保安部门、客服收费、工程部(维修工)，有高压电中央空调的项目多了值班电工，一般与工程部合并一个部门，其余的就是外包外协。

有一位曾经做过项目经理，后来自己开办了一家小型物业公司的人士，这样说道:“项目经理只要经过一些基本的学习和实践，把工作当成自己的事做，就能做好本职工作”。

六、小区施行自管后的业委会工作量减少并且少烦心

(一) 自管小区的业委会，不存在非自管小区那样跟物业公司扯皮，不存在在物业公司与业主之间受夹攻气，不存在精力耗在址皮上。

(二) 正如前面所述，自管小区岗位分工明确，制度设计环环相扣，放手物业经理人做专业事，业委会并不直接介入物业管理与服务，烦杂的事务都落在物业经理人身上，说白了，物业经理人除了财务不管，其他都要管。

业委会除了根据小区实际情况，经集体商量后布置给物业工作部和物业经理人去具体落实，更多的是看紧钱袋子以及思想小区的长远规划。我们业委会每月15日下午4时--5时开会，没有太多的事情可做。

笔者工作习惯是个粗线条，对钱这个东西没什么概念，因为当了业委会主任，用钱得让我批，好烦，正打算把这支笔交给心细的委员去做。我平常工作的确很忙，其实自己的小区工作量仅占了10%，其余时间都用在帮别的小区做义工。

(三) 我常常把包干制物业比喻成大粪缸，对外拉拢腐蚀主管部门以及街道社区，对内拉拢腐蚀业委会，特别是业委会主任，目的是方便侵占业主的利益，拉拢不成就在业主中挑衅离间，甚至造谣污蔑、逼迫、攻击、欧打业委会成员。

我在想，经的起诱惑的能有几人?

自管小区不存在这类问题，只要制度设置得当，只要阳光透明公开，这些事就不会发生。因此，自管小区不存在大粪缸，空气清新，和谐相处，不存在腐蚀拉拢，也不存在逼迫攻击。有业主有感而发，在东成大厦门前喜乐着挂出一副对联: 业主维权栽下常青树，小区自管浇开幸福花。这副对联表达的很贴切。

七、谁说小区建筑面积大不适合自管?

我听到有种声音说:“大型小区不适合自管，只有小型小区才能搞自管”。

我们用事实说话: 江苏无锡吉祥国际花园自管小区，建筑面积32万平方，小区内包含别墅、洋房、高层，这个小区面积不算小吧? 更有无锡春江花园，建筑面积54.8万平方。小区内有楼梯房，有小高层，自管十年了，小区打扮得像个公园，长沙到目前为止找不到打理的如此美丽的小区，不管是万科还是绿城管理的小区，跟这个小区比起来要逊色一筹，根本看不出是个老旧小区。

他们的物业费始终保持在楼梯房0.5元/平方，电梯房1元/平方。这么低的物业费，十年下来，积余了1600万元。这么低的物业费，老旧小区维护成本又是那么高，怎么还会有如此多的积余呢?

原因是小区体量大，分摊成本低，反而容易打理。江苏盐城大丰区有二十多个自管小区，建筑面积基本上在8万平方左右，我去过其中一个叫浦江名苑的小区，自管了不少年，小区管理的嘛好，虽然处处精打细算，积余不会那么丰盛，为什么?小区体量小，分摊成本相对高。

八、自管小区发生事故风险究竟由谁来承担?

外聘物业公司管理小区，小区发生风险事故，是由物业企业赔吗?其实并不完全是那么回事。

主要法律依据: 《合同法》、《侵权法》、《物权法》、《公共安全法》、《消防法》等。举几个例子来说明，这样容易说清楚。

外聘物业公司管理小区，一旦发生事故风险，只要有证据证明物业企业履行了合同义务，根据《侵权法》、《合同法》和《物权法》区分所有权等法律规定，应当由全体业主或相关的部分业主负责。

物业企业的免责水平可以说是高手，他们早已做好了免责证据，例如: 规定巡楼一天四次，事实上有可能只巡楼一次，他们也会将巡楼记录卡片上打勾勾标记巡楼四次，凭着该证据，就能证明物业企业已经履行了合同义务。

(一) 外墙瓷砖脱落伤人损物，应当由这栋楼的全体业主负责。

(二) 假设十楼公共水管破裂漏到下一层造成损失，当然是十楼业主负责；个人家中的水漏到下一层，当然是这一户业主负责。

(三) 大楼发生火灾谁来负责? 根据消防部门的勘查结果，是个人的原因造成的个人负责，否则集体负责。

(四) 消防管没有水或消防泵损坏了，物业公司套业主维修资金的机会来了，如果业主不肯动用维修资金，一旦发生消防泵启动不了，消防管没有水，责任不在物业企业。

(五) 电梯发生人身事故，只要不是乘电梯人的个人原因，电梯维保企业负责。

由于自管小区不以赢利为目的，所以，岗位人员齐全，各类记录都是真实的，不像外聘的包干制企业，以赚钱为目的，往往岗位编制人员不足。举例东成大厦，老物业管理时期，保安长期仅有3--4人，员工工作力不从心，必然在工作记录方面做假。自管后保安编制7人，工作记录都是真实的。

工作人员负有责任心，能起到减少意外风险发生的机率。不仅如此，我们还购买了高空坠物意外险，每年交纳保险金1万元/年，外聘物业企业决不会为业主从自己口袋里掏这笔钱。正因为自管小区是自己管理自己的小区，就像办理自己家里的事一样，不会搞虚的，处处做事实实在在。

自从实施自管后，我们在第一时间恢复了消防水泵联动，消防管不缺水，并且安装了146个监控摄像头。

员工每年做体验，发现身体不适应工作的劝退，今年给员工买上工伤意外险。

综上，小区一旦发生意外事故，物业企业承担责任的机率极小，您见过有几起由物业企业赔偿的案例? 人家都是免责高手乃。自管小区是自己对自己负责，所以，发生意外事故的机率比外聘物业企业管理小区风险机率还要小。

九、自管小区为什么成立全体业主为股东的代持公司?

因各地政策的差异性，举例长沙，业委会不具有法人地位，不能对外签订劳务合同、分包合同、广告合同和税务登记等，具体操作起来十分麻烦，处处要打擦边球。因此，成立代持物业公司是在目前政策限制下的无奈之举。

将来这一块新的规定出来后，相信没有人会多此一举成立公司。

(一) 根据《工商登记管理条例》注册股东限制在五十人之内。东成大厦选出了四名热心公益的业主担任代持股东，法人由一名国企的党员中层干部担任，并且规定业委会成员不担任代持人。业委会与代持股东之间有法律文书。代持股东与其他业主享受一样的待遇，并无特殊享受，不参与公司管理与决策，不承担额外义务，完全是公益爱心行为。

(二) 关于公司承担的风险问题在本文的第七条里已经讲的够清楚了，这里不再叙述。同时我们还规定，业主自己成立的代持公司不承接别的小区物业管理业务，这就增加了可控性。

在小区物业管理方面，监管部门主要是针对项目经理为第一责任人，《监察法》实施后，业委会主任将承担更多的责任，关键是相关人员的履职必须依法依规。

(三) 小区成立代持物业公司管理自己的小区，处理积余的资金有法可依，例如，我们小区在《业主管理规约》中约定: 一旦所有设备设施更新基本结束后，每年积余的钱，截留20万元存留做为维修资金积累，其余的钱首先返还业主所缴的物业费，另外的按业主拥有的专有面积平均分红(公司法)。没有成立代持公司的自管小区如果这样做，无疑冒一定的法律风险。

十、东成大厦为什么坚定不移走自管之路?

《物权法》第八十一条“业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他人管理。”小区实行业主自行管理有法可循。

长沙市东成大厦是地处在市中心的一座商住综合楼，1999年交付使用，东盛物业公司盘距这栋大楼16年，管理不善造成辉煌一时的大厦变的破烂不堪，设备设施疏于养护，险情四伏，不仅违规向业主乱涨物业费，巧取名目乱收费，而且套空了全部维修资金(300万元)，并且将公共收益完全侵占，就这样，物业公司老板还说举步维艰年年亏损。

摆在第四届业委会和全体业主面前的这副烂摊子，只有通过实施自行管理，收回公共收益这条途径积累资金，才能支撑这栋大厦的正常运行。

2016年3月份施行自管至今，降低了物业费收费标准，取消了违规收费，每年还积余140万左右，利用积余资金进行了包括购置中央空调、更换新电梯等十大更新改造工程项目，业主不仅没有掏一分钱，去年给每户业主发放500元购物卡，也给所有员工同样发了购物卡，皆大欢喜过大年。到2020年，大楼基本改造结束后，采取给业主返还物业费包括分红。

自管后完成大厦十大更新改造项目

1、消防监控、水泵联动改造工程

2、危坡重建工程

3、消防水管更换工程

4、下水管更换工程

5、自来水改造工程

6、安装146只大华数字监控覆盖整个大楼

7、120万大卡开利中央空调一台

8、10吨韩国热水锅炉一台

9、400立方/小时元亨冷却塔两台

10、东芝高速商用电梯五台。

通过三年以来的自管，业主们关心大厦事务了，邻里之间熟悉了，对业委会信任了，基本的公平建立了，和谐共处也就成了。

尝到了自管甜头的东成人，对这栋大楼长期良性运行充满了信心，因为，大家心里都清楚，小区里有这么负责任的业委会，年年有积余，不仅有分红，维修资金也将储备充足。

有经济做后盾，是维系这栋大楼三十年、五十年、七十年乃至更长时间安全运行的可靠保证。

来源：湖南省三湘文明社区促进中心

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4.美丽广州，宜居花城再盛放

走出具有中国特色、时代特征、广州特点的现代化之路系列述评④

广州的美，都在这了！

天更蓝、水更绿、山更青、空气更清新……以实现人与自然和谐共生的现代化为关键抓手，广州城市发展的美好蓝图正徐徐展开。

解读下面表情包，通过关键词，遇见更高品质的美丽广州↓

近日，新开通的海心桥成为广州又一地标建筑。作为广州首座跨江人行桥，每天有无数市民游客预约来此打卡拍照。站在桥上，蓝天、碧水交相辉映，秀丽的广州塔与珠江新城的高楼大厦在珠江两岸次第排开。不远处的海心沙岛上，白鹭时而水中伫立觅食，时而空中展翼飞舞，一幅人与自然和谐相处的优美画卷在人们眼前徐徐展开。

这正是广州近年来坚定践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持走绿色低碳发展之路，大力推进空间格局优化、统筹推进城市有机更新、生态系统建设和民生福祉改善，让天更蓝、水更绿、山更青、空气更清新的一个缩影。

如今，建设更高品质的美丽广州，闯出一条云山珠水、吉祥花城的提升之路，正在翻开广州人民追求美好生活的新篇章。

一条国家中心城市和综合性门户城市的壮大之路一条人民城市为人民的发展之路一条社会主义文化强国城市范例的建设之路

一条云山珠水、吉祥花城的提升之路一条具有经典魅力和时代活力的国际大都市的开放之路。

使命担当：迈进城市发展新境界

一座城市发展路径的选择，总是与其时代进程与历史方位密切相关。

纵观世界文明发展历史，人类社会经历了部落文明、农耕文明和工业文明几个不同的发展阶段，目前正处于工业文明向生态文明转换时期。走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。因此，对广州而言，建设更高品质的美丽城乡，是其实现现代化的题中之义。

建设更高品质的美丽广州，是生态文明建设的必然要求。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。“绿水青山就是金山银山”的发展理念，成为全社会共识。

生态文明建设关系中华民族永续发展的千年大计。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益；绿色，是高质量发展的动人色彩。坚持绿色发展，就是坚持保护与发展共存共生，就是保护经济社会发展潜力和后劲，方能让广州的发展活力和动力持续显现。

建设更高品质的美丽广州，是推进现代化建设的重要组成。

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，又要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。在走向现代化的进程中，人们从过去追求“生存的空间”，到现在追求“生活的品质”，无论在哪个阶段，良好的生态环境都是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉，失去良好的生态环境，其他的追求都是“空中楼阁”。因此，唯有保障“天蓝、地绿、水净”，方能提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

建设更高品质的美丽广州，是城市吸引力、活力和竞争力的具体体现。

城市发展已进入全新阶段。从过去“人才跟着产业走”，转变为“人才跟着环境走，产业跟着人才走”。山清水秀的诗意栖居之地是吸引人才、孕育新经济的载体，也是城市的核心竞争力所在。近年来，成都、杭州等城市就是依靠其良好的生态环境和完善的公共服务跻身新一线城市。广州连续获得最具幸福感城市美誉，人居环境是一个重要的因素。

千年羊城，如今正在加快实现老城市新活力，向世界一流城市的目标奋力前行。建设更高品质的美丽广州，闯出一条云山珠水、吉祥花城的提升之路，是“建设具有经典魅力和时代活力的国际大都市”的题中之义，是“美丽宜居花城、活力全球城市”的必然要求，也是广州参与国际城市竞争的底气和实力。

基础坚实：迈向云山珠水生态城市

城市发展的本质是人类对自然环境占有和改造的过程，也是人类对自身赖以生存的自然生态环境的认识与适应过程。随着全球城市化加速发展和城市病日益突出，探索出可持续发展城市模式，是一个时代命题。

早在19世纪末，英国城市规划师霍华德(Ｅ.Ｈｏｗａｒｄ)就针对英国快速城市化所出现的交通拥堵、环境恶化以及农民大量涌入大城市的城市病，提出了田园城市理论。在中华传统文化中，“久在樊笼里，复得返自然”“采菊东篱下，悠然见南山”也一直是人们对美好人居生活的向往。古往今来，广州从未停止过对于山水田园的追求。呵护好云山珠水、亲近青山绿水，既是现代生活的呼唤，更带着历史的足音。

规划引领，让山水生态城市特色更鲜明。

无论是过去、现在还是未来，城市的发展质量在很大程度上不仅取决于人类对城市的认知和定位，更取决于城市的规划和建设理念。

广州因水得城，依水而建，一条珠江穿城而过，上百条河涌汇入其中。“六脉皆通海，青山半入城”，云山珠水的山水格局一直是广州独特的城市气质，也是城市生态的底色。近年来，广州通过规划引领，让这一特色更加鲜明突出。

近日，新一轮广州城市总体规划之《广州总体城市设计》专项终期成果通过专家评审，其中明确，广州将建设活力全球城市；从老百姓最关注的公共空间出发，以人民视角精细化开展城市设计，建设三大城市客厅、多片品质街区；打造180公里长、1公里宽的景观翠环；贯通珠江两岸60公里道路，塑造世界级的滨水公共空间。

广州将绿道建设作为生态环境改善、城市品质提升的重要抓手，不断为市民呈现更多绿意与诗意。《广州市碧道建设总体规划(2019~2035年)》提出，到2035年全市建成碧道2000公里的目标，实现“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美好愿景；实现“还岸于民”，广州近年来开展了珠江沿岸优化提升工作，打造世界级精品珠江，让珠江成为联系广州城市发展的过去、现在与未来的城市公共开敞空间和重要的标志性景观。

阅江路碧道属都市型碧道，西起广州塔，东至琶洲大桥，全长6.6公里，现已全线建成开放。

在近两年的《广州市城市总体规划》中，广州连续两次提出目标愿景，即建设“美丽宜居花城、活力全球城市”。

一系列城市发展的蓝图，都将生态环境的提升放到了更重要的位置，让广州山水城市的生态特征更为鲜明，城市发展的方向更清晰了，在绿色发展的城市竞技场上屡创佳绩。近年来，广州已摘取了改善人居环境最佳范例奖、国际花园城市、国家森林城市等多种宜居城市奖项。

精细治理，不断提升生态环境质量。

在社会经济的发展过程中，一直存在着经济发展与环境保护这对矛盾。坚决生态优先绿色发展，打好污染防治攻坚战，不仅是对过去粗放式发展方式的纠偏，更是城市可持续发展的必然选择。近年来，广州以提升生态环境质量为核心，推动生态环境治理体系与治理能力现代化，不断改善提升民生福祉。

城更美。“微改造”不断提升城市品质。口袋公园见缝插针，遍布广州大街小巷，空间虽然不大，但庭廊、座椅、健身步道等休闲设施一应俱全，老人孩子在家门口就能散步玩耍；周末，和家人一起到海珠湿地赏花，约三五好友到增江碧道野营，已成为不少市民亲近大自然、休闲娱乐的首选。

天更蓝。广州发电厂的关停，华南最大钢铁厂广钢的搬迁……种种积极举措让广州ＰＭ2.5年均浓度连续4年达到国家二级标准，在国家中心城市中最优。广州蓝、广州虹不时刷爆朋友圈。

水更清。水是广州城市的灵魂，也是生态环境治理中难点。广州坚定治水决心，湖长制、河长制压实责任，“一河一策”“一河（湖）一档”精细治理，打出多级治水、网格化管理组合拳。目前，广州列入国家监管平台的147条黑臭水体已全面消除黑臭，车陂涌、双岗涌、景泰涌、晓港湖整治等入选全国治水典型案例；广州市河长制湖长制工作连续2年获得国家督查激励；广州治水案例参评“第十二届迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”。

山更绿。大力推进“还绿于民”综合整治工作，拆除白云山周边违建，还绿于民还景于民。“云道”架起一道空中走廊，串联起自然山水和城市公园；垃圾分类持续推进，城乡环境不断优化。

优美的生态环境，激发了老城市新活力，也为广州增添了无穷的魅力与吸引力。

再闯新路：绿色低碳引领高质量发展

站上新起点、迈步新征程。

“十四五”规划为广州城市发展描绘了美好蓝图，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展为主线，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。

云山珠水、吉祥花城的提升之路，是一条高质量发展之路。绿色是高质量发展的鲜明底色。要持续推进能源结构调整，产业转型升级，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。广州市“十四五”规划提出大力发展太阳能、天然气、氢能等低碳能源，并将新能源汽车定为支柱产业，大力推进绿色技术创新，在绿色转型新赛道上抢占新优势。保护与发展并重是高质量发展的特征。广州日前通过了推进珠江沿岸高质量发展的实施意见，这不仅是对未来生活、生态、生产空间的优化，更是为广州抢抓新一轮发展机遇，强化粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能提供支撑。

云山珠水、吉祥花城的提升之路，是一条精细治理科学治理之路。近年来，生态文明建设顶层设计逐步完善，为绿色发展提供了有力支撑。在具体实践中，一系列的“广州经验”应运而生，一系列的政策措施正在转变为可持续发展的效力。但必须看到，如何合理配置、高效利用自然资源，如何在城市更新中协同推进生态保护和修复，如何综合运用法律法规、标准政策和技术管理手段，因地制宜、精准施策，不断提升城市品质，是对政府决策、监管以及服务能力的考验，需要持续不断地提升社会治理能力与治理水平。

云山珠水、吉祥花城的提升之路，是一条民生为本之路。生态环境是最公平的公共产品，每个人都是生态环境的保护者、建设者和受益者，要充分动员社会组织和公众共同参与，建立健全多元共治体系，汇聚起生态环境保护的磅礴力量。要提供更多的优质生态公共产品，大力推广和发展公共交通，倡导垃圾分类，建设全国垃圾分类样板城市，让绿色出行、低碳生活成为人们的必需品。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。建设人与自然和谐共生的现代化，需要我们锚定目标，坚持不懈，久久为功。人不负青山，青山定不负人。云山珠水、吉祥花城必将成为美丽中国动人画卷上的精彩一笔。

“提升之路”这样闯出

●坚持绿水青山就是金山银山

●大力推进空间格局优化

●大力推进能源结构调整

●大力推进产业转型升级

●大力推进生活方式转变

●2020年，广州市共产生危险废物35大类63.50万吨，安全无害化处置率100%

●截至今年8月底，广州市老旧小区改造中累计新增口袋公园和社区公共空间477个

●白云山周边白云大道、同泰路、广州大道完成复绿面积10.76万平方米

●2020年，广州空气质量首次全面达标并在国家中心城市中最优

●ＰＭ2.5浓度再创新低，实现连续4年稳定达标

案例聚焦

广州花园：“还绿于民”

白云山“还绿于民”工程为市民提供了更多更优质的休憩空间

广州花园项目总占地面积151.8公顷，总建筑面积14.5万平方米，分为核心区、前置区、综合服务区三大片区。姿态万千、争奇斗艳的四季花海，山环水绕、绿树成荫的风景长廊，绮丽梦幻、璀璨惊艳的灯光秀……广州花园正一步步从图纸变为现实。

2018年起，广州正式开展《白云山及麓湖周边还绿于民工程三年环境整治行动计划》。近两年来，白云山“还绿于民”工程不断取得新进展，违建轰然而倒，绿地焕发新颜，为广州市民提供了更多更优质的休憩空间。

作为起步工程的麓湖公园南入口，在今年5月面向市民开放。今年7月，市林业和园林局、市城投集团在白云山南麓举行广州花园综合服务区全面开工活动，标志着广受市民群众关心关注的广州花园项目进入加快建设阶段。

▲为市民打造绿色生活空间

白云山“还绿于民”工程让环境变得更美，让广州城市景观面貌也有了崭新变化。许多市民都感受到，白云山周边绿化美化水平明显提升，白云山周边白云大道、同泰路、广州大道实施环境整治及绿化提升工程，完成复绿面积10.76万平方米，新增和改造绿化面积17万平方米，建成白云山周边缓跑径2.6公里，环白云山周边的白云大道、同泰路、广州大道绿化美化水平显著提升。

白云山“还绿于民”还推进了一个重要的园林建设成果，就是位于白云山风景名胜区南端的广州花园项目正式开建。广州花园规划面积151.8公顷，分为广州花园前置区、核心区和综合服务区三个部分，主要涉及麓湖景区、三台岭景区、柯子岭景区三个景区。

今年5月建成开放的麓湖公园南入口，就是广州花园前置区的起步工程，其中云山境界建设规模约40000平方米。昨日，记者在现场看到，项目始终贯穿着“还绿于民”的理念，为市民打造、延伸绿色生活空间，创造出优美、舒适、健康的人居环境。市民罗小姐说：“整个园区因势造景，栽植具有岭南文化特色的乔灌木，原有的植被和坡地被很好地保留和利用。”

钢为骨、铝和木为肉的景观桥是热门打卡点，景观桥正中间延伸的地方安装了一条25米的拉线水帘，水沿线体自上而下流动，如一颗颗珍珠平整滑落，形成线型整齐的水帘，唯美静谧。

▲塑造花城旅游新名片

白云山风景名胜区管理局局长王昱在接受记者采访时表示，白云山“还绿于民”工作将拆违和复绿同步推进，将实施综合整治，提升白云山周边环境面貌。在开展缓冲区范围内的违法建设治理的同时，白云山周边清拆地带将同步实施复绿工作，争取对拆除后地块做到拆除一处复绿一处，或打造成惠民景观带。

今年7月12日上午，市林业和园林局、市城投集团在白云山南麓举行广州花园综合服务区全面开工活动，标志着广受市民群众关心关注的广州花园项目进入加快建设阶段。

姿态万千、争奇斗艳的四季花海，山环水绕、绿树成荫的风景长廊，绮丽梦幻、璀璨惊艳的灯光秀……广州花园正一步步从图纸变为现实。

据悉，广州花园项目总占地面积151.8公顷，总建筑面积14.5万平方米，分为核心区、前置区、综合服务区三大片区。其中，综合服务区占地面积21.3公顷、建筑面积11.3万平方米，将依托山体地形，采取山的生长手法，建设露珠造型的温室，与岭南花街、花畔酒家、游客服务中心、交通枢纽中心一起打造旅游休闲服务活力街区。广州市林业和园林局相关负责人表示，广州花园项目将继续优化白云山周边环境，完善白云山南门区域停车及旅游服务功能，构建世界级城市花园，塑造花城旅游新名片。

口袋公园：见缝插“绿”

广州各区老旧小区改造利用各自条件和特色打造“口袋公园”

通过利用街面闲置地、见缝插绿，广州各区老旧小区改造利用各自条件和特色打造“口袋公园”。截至今年8月底，广州市老旧小区改造中累计新增口袋公园和社区公共空间477个。目前，广州老旧小区“口袋公园”初步形成一套兼具便民休闲、历史传承、夜景照明、海绵城市和特色花园五大要素的绿色便民休闲健身空间。

近日，通过利用街面闲置地、见缝插绿，广州各区老旧小区改造利用各自条件和特色打造“口袋公园”。记者从广州市住房和城乡建设局城市环境建设管理处获悉，截至今年8月底，广州市老旧小区改造中累计新增口袋公园和社区公共空间477个，打造了一批市民喜闻乐见的绿色休闲好去处。

▲社区小公园 休闲好去处

“之前这里杂草丛生，环境卫生也不好。整饰重建后竟成了一个绿色小公园，还多了不少健身设施。”居住在白云区新市花园二期的居民张先生说，“小区微改造见缝插绿，为居民带来了一个全新的社区小公园。”记者看到，这个“口袋公园”面积约300平方米，设计相当精妙。公园草地上种有嫩草和灌木，悉心布置特色树种和植物，树木绿油油的环境，相当养眼，还散发淡淡的香味。另外还有庭廊和座椅，街坊可以坐下小憩。

“以往，小区的绿植没有层次，在清除绿地的杂草、枯枝败叶后，增加了草坪、地被，让绿地更易于养护且具有观赏性，大大增加了各类植物种类的层次感。”白云区住房建设和交通局城市环境建设科科长杨立告诉记者，经过一系列改造提升，不仅绿化环境得到了彻底提升，更实现了海绵城市理念，一改“脏乱差”的面貌，居民的生活环境焕然一新。

此外，口袋公园还将休闲健身融入公园的设计建设中，合理增设休憩设施，提供足够的休闲娱乐空间，增设了体育运动设施，打造了舒适的观赏性休息空间和体育健身区，成为居民在忙碌后的一个休息、交谈、观赏的小天地。巧妙利用色彩之间明暗、冷暖等关系铺设的彩色沥青地面，为居民提供具有丰富色彩的休息环境。

▲“口袋公园”增强社区凝聚力

越来越多的“口袋公园”在市内小区出现，这是老旧小区改造的一大亮点。如天河区天园街东成花苑，就将小区内低效公共空间打造成特色的邻里花苑和儿童活动场所。

据了解，该小区自建成已历时30多年，社区文化活动空间较少，设施设备破损残缺。针对这种现象，区政府组织设计单位结合小区不同年龄层次居民的日常生活需求，通过设计儿童花园、康体花园、社区花园、长者花园和颐养花园等5个特色庭院花园，打造全年龄共享的休闲场所。同时打造1条400米环形健身道，连接各个特色花园，增加小区内部联系，串联激活小区内消极空间，营造浓厚小区活动氛围；预留2个社区生态园，为社区居民提供共同参与的公共空间，亲身体验花园营造和种植的乐趣，增强社区凝聚力。

如今，居民在生态花园里散步聊天，说书下棋，其乐融融，不仅居民的邻里情拉近了，居民对小区的归属感和自豪感更强了。

目前，广州老旧小区“口袋公园”初步形成一套兼具便民休闲、历史传承、夜景照明、海绵城市和特色花园五大要素的绿色便民休闲健身空间。

记者从市住房和城乡建设局获悉，“口袋公园”有望在各区老旧小区改造中继续推广和实施。各小区可根据自身条件和实际，利用城市边角地、闲置地块等小区域“见缝插绿”，对口袋公园建设进行整体谋划、逐步推开。

危废处置：化危为“绿”

广州致力打造“国内领先、优于欧标”综合性危险废物处置示范基地

广州市废弃物安全处置中心是确保城市环境安全、服务经济社会发展的重要环境服务基地。位于白云区钟落潭镇良田村的处置中心二期项目今年6月正式投入运营，补齐广州危险废物处置能力短板的同时，还致力打造成为“国内领先、优于欧标”的综合性危险废物处置示范基地。

站在广州市废弃物安全处置中心（下称“处置中心”）今年新建成的焚烧炉前，眼前的整个设备有四五层楼高，一字排开有100多米长。各种设备在嗡嗡运转，最终排放的烟囱却不见冒烟。处置中心技术人员告诉记者：“这是处置中心高水平的烟气处理技术，采用三级脱酸+两级脱硝+两级除尘+烟气消白的工艺组合，净化后的烟气透明无色，可以达到远超国标优于欧标的排放指标。”

▲“5道安全门”层层检查检测

广州市生态环境局的数据显示，2020年，广州市共产生危险废物35大类63.50万吨，安全无害化处置率100%。广州市废弃物安全处置中心是广州唯一集焚烧处置、物化处理和安全填埋“三位一体”的综合型危险废物处理处置基地，具备32大类312小类危险废物经营范围，同时拥有广东省唯一的可在全省范围开展收集贮存业务的经营许可证。

危险废物成分复杂、情况多变，综合危险指数高于一般化工行业，因此危险废物处置必须全过程精细化管理。作为广州市废弃物安全处置中心的运营方，广州市环境保护技术有限公司为确保规范管理、稳定高效运行，引入了“安全门”管理理念。

广州市环境保护技术有限公司负责人介绍：“‘安全门’管理是从危险废物预接收到最终完成安全处置的全物料流路径上设定5道重要管理控制节点，分别是预接收、进厂、入库、预处理、处置，每道‘安全门’层层检查检测、环环相扣、相互监督，并设置相应管理文件及表格进行把控。”

▲排放标准严于国家标准

为了最大限度减少对周边环境的影响，处置中心设计排放标准严于2020年11月26日颁布的国家标准，主要排放指标如二噁英类、一氧化碳、氮氧化物、颗粒物等分别比国家标准严格5倍、6.7倍、2.5倍、2倍；排放指标总体均优于欧盟标准，如颗粒物、氮氧化物分别比欧盟标准严格3倍、2倍，实现烟气超低排放。

危险废物经过焚烧处置后，剩余的炉渣再经过专门预处理，最终到填埋区进行填埋。整个处置中心设计处理规模为18.3万吨/年，其中焚烧处置3.3万吨/年，物化处理15万吨/年，可应急协同焚烧处置医疗废物。处置中心负责人表示，项目的发展规模和功能定位将与广州市现代化中心城市的地位及社会经济发展速度相适应，致力打造成为“国内领先、优于欧标”的综合性危险废物处置示范基地。

▲生态文明建设取得新进步

2020年，广州空气质量首次全面达标并在国家中心城市中最优，PM2.5浓度再创新低，实现连续4年稳定达标；147条黑臭水体全部消除黑臭、13个国省考断面全达标、劣Ⅴ类水体全清零。为坚决打赢蓝天保卫战，关停广州发电厂等煤电机组9台81.5万千瓦时、燃煤锅炉1300余台；累计推广应用纯电动公交车1.25万辆、纯电动巡游出租车1.3万辆，强化监管营运柴油车用车大户1700余家。

统筹/广州日报·新花城记者：汤新颖、张毓、陈雅诗
文/广州日报·新花城记者：谭敏、全杰、杜娟
图/广州日报·新花城记者：杨耀烨、苏韵桦、骆昌威、陈忧子

海报文案/广州日报·新花城记者：陈雅诗
海报制作/广州日报·新花城记者：张妍