新时代激活两新元素 财政补贴赋能企业腾飞

近日，位于江苏苏州的一家生产电力安全维护设备的企业成功申请到设备更新贷款财政贴息，为企业带来了实实在在的好处。该企业主要从事精密机械制造，因设备陈旧老化，急需进行大规模设备更新以保持市场竞争力，但资金问题一直困扰着企业。

根据国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局印发的《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》（以下简称《通知》）相关规定，企业向当地银行申请设备更新贷款，顺利通过审核，获得了人民银行设备更新相关再贷款支持。根据《通知》，中央财政对企业用于设备更新的银行贷款给予贴息，企业只需承担部分利息支出，即可淘汰落后产能设备，提升生产效率，大大减轻了财务负担。

企业负责人表示：“本次设备更新贷款财政贴息政策真是雪中送炭，我们原本需要支付较高的贷款利息才能更新设备，但现在有了财政贴息，我们的资金压力减轻不少。我们将把更多资金投入生产和研发，提高产品质量和市场竞争力。”

今年 3 月 7 日印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》）明确提出，运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。中国人民银行响应政策，设立科技创新和技术改造再贷款，激励金融机构加大对科技型中小企业及重点领域技术改造项目的金融支持。

财政部有关负责人表示，根据此前财政贴息政策经验和实地调研，财政部制定了设备更新贷款财政贴息政策，以聚力支持设备更新和技术改造。财政贴息政策是一项惠企利民的积极财政政策，能够为经营主体带来实质性支持，推动经济高质量发展。

根据《通知》，中央财政将对符合再贷款报销条件的银行贷款给予 1 个百分点的贴息支持，贴息期限不超过 2 年。政策有效期为 2024 年 3 月 7 日至 12 月 31 日，期间签订的贷款合同和设备购置或更新改造服务采购合同均适用于该政策。为确保财政贴息政策落到实处，财政部坚持中央与地方联动，强化政策协同，发挥财政资金的引导撬动作用。实行“两个预拨”机制，即财政部向省级财政部门预拨贴息资金，省级财政部门向商业银行预拨贴息资金，以降低融资成本，提振经营主体信心。

财政部明确了贴息要求，旨在提高财政资金使用质量，确保优惠信贷资金及时划付至供应商账户，加速资金流转，促进经济循环。财政部门将主动履责，与相关部门协同，加强对政策的宣传解读，帮助经营主体了解贴息政策和操作流程。21 家商业银行作为政策执行者，将积极下沉服务，主动对接经营主体，满足其合理融资需求。

实际上，今年 3 月《行动方案》发布以来，从中央部委到各地政府部门都积极响应，推动各个行业、各个领域的老旧设备更新工作。

6月24日、26日、7月1日，湖北省围绕大规模设备和消费品（简称“两新”）以旧换新政策举行三场发布会，介绍了通过标准引领“全力实施设备更新行动”的进展。

湖北省市场监管局副局长王勤指出，设备更新是提高产品质量和效率，推动产业转型的重要途径。本次“两新”行动以标准引领为主导，提升设备、工艺和技术，淘汰落后产能和产品。

在河南安华一家企业，新设备已安装到位，公司计划从2024年起每年投入数千万元更新设备，提升节能环保水平，不仅提高了生产效率，还减少了能源消耗和污染。

内蒙古鄂托克旗一家企业对电动给水泵进行变频改造，预计年节电超过5800万度。另一家企业也计划更换约200台设备，提高设备效率和安全性，降低环境污染。

7月12日，齐齐哈尔市举办了绿色装备推介活动，黑龙江省发布了《工业领域大规模设备更新绿色化装备推荐目录与应用指南》，汇编了25项绿色装备和7项绿色技术方案。

国家发展改革委、工信部、交通运输部、市场监管总局、文化和旅游部等部门均表示，将推动大规模设备更新落地见效，为稳增长和提信心提供支撑。

我国拥有庞大的设备存量，预计重点领域每年设备投资需求超过5万亿元，汽车和家电换代需求也超万亿元，推动设备和消费品更新有望成为经济增长的新动力。